本文摘要：简介：10月9日上午，浙江省温州市中级人民法院牵头平阳县人民法院开会新闻通报会，通报平阳法院办结的首例不具备个人倒闭实质功能和非常程序的个人债务集中于清扫案件。

简介：10月9日上午，浙江省温州市中级人民法院牵头平阳县人民法院开会新闻通报会，通报平阳法院办结的首例不具备个人倒闭实质功能和非常程序的个人债务集中于清扫案件。该案件为全国首例个人倒闭性质案件月底9月27日，在平阳法院发给对蔡某的不道德容许令其，并落幕对蔡某在本次清扫牵涉案件中的继续执行，成功办结，该案也意味著我国迄今为止仅有将企业法人划入限于破产法的主体，并未成立自然人倒闭制度的时期早已过去，以信用为基石，破产法的完备，那么， 实施个人倒闭制度有何法律意义？下面回来大律师网小编一起想到吧。【全国首例个人倒闭】10月9日上午，浙江省温州市中级人民法院牵头平阳县人民法院开会新闻通报会，通报平阳法院办结的首例不具备个人倒闭实质功能和非常程序的个人债务集中于清扫案件。该案债务人蔡某系由温州某倒闭企业的股东，经生效裁判文书确认其应付该倒闭企业214万余元债务分担连带清偿责任。

经调查，蔡某名下的财产，仅有在其现就职的瑞安市某机械有限公司持有人1%的股权(实际出资额5800元)，另有一辆已出厂的摩托车及零星存款。此外，蔡某从该公司每月收益大约4000元，其未婚胡某某每月收益大约4000元。蔡某长年患上高血压和肾脏疾病，医疗费用花销极大，且其孩子于是以就读于某大学，家庭长年入不敷出，确无能力清偿巨额债务。

平阳法院副院长张美权讲解，该院于2019年8月12日裁决法院蔡某个人债务集中于清扫一案，立案后登录温州诚达会计师事务所兼任管理人。管理人对外公布债权申报公告暨第一次债权人会议公告后，9月24日平阳法院主持人开会蔡某个人债务集中于清扫第一次债权人会议，参予投票表决的债权人共4名。

蔡某以递交《莫不诚信不道德承诺书》的方式严正允诺，除管理人已查明的财产情况外，无其他财产;若有不诚信不道德，不愿分担法律后果，若给债权人导致损失，依法分担赔偿金责任。最后蔡某明确提出按1.5%的清偿比例即3.2万余元，在18个月内重复使用清偿的方案。同时，蔡某允诺，该方案遵守完之日起六年内，若其家庭年收入多达12万元，多达部分的50%将用作清偿全体债权人并未不受清偿的债务。

在上述债权人会议上，债权人一方在充份理解债务人经济状况和证实债务人诚信的前提下，经投票表决通过上述债务集中于清扫方案，表示同意为债务人保有适当的生活费和医疗费，强迫退出对其剩下债务的追偿权，并表示同意债务人可以自清扫方案遵守完之日起剩3年后，完全恢复其个人信用。同时具体，自清扫方案全部遵守完之日起六年内，若找到债务人并未申报的根本性财产，或者不存在欺诈、蓄意增加债务人财产或者其他逃废债不道德的，债权人可以催促完全恢复按照原债务额展开清偿。9月27日，平阳法院发给对蔡某的不道德容许令其，并落幕对蔡某在本次清扫牵涉案件中的继续执行，该案成功办结。按照国家发改委等13部门2019年6月22日印发的《减缓完备市场主体解散制度改革方案》拒绝，国家发改委、司法部等部门负责管理具体方法前进创建自然人倒闭制度。

根据温州市中级人民法院《关于个人债务集中于清扫的实行意见(全面推行)》的规定以下几类自然人可以限于个人债务集中于清扫程序： (一)企业法人已转入倒闭程序或者早已倒闭，对该企业法人胜确保责任的自然人; (二)因公司法人人格被坚称而分担清偿责任的自然人; (三)对非法人的组织的债务胜清偿责任的自然人经营者; (四)因生活艰难无力偿还债务的自然人等。根据上述条款，因此，蔡某个人债务清扫归属于适用范围。

什么是个人倒闭制度?个人倒闭制度是对应于企业破产制度而言的，个人倒闭制度就是指当个人资不抵债时，由法院依法宣告其倒闭，并对其财产展开整肃和分配或者展开债务调整，对其债务展开免税以及确认当事人在倒闭过程中的权利义务关系的法律规范。国家发改委等13部门发布《减缓完备市场主体解散制度改革方案》，明确提出研究创建个人倒闭制度。

重点解决问题企业破产产生的自然人连带责任借贷债务问题。具体自然人因借贷等原因而分担与生产经营活动涉及的负债可依法合理正当理由。逐步推进创建自然人符合条件的消费负债可依法合理正当理由，最后创建全面的个人倒闭制度 台州中院实施了《执行程序并转个人债务清扫程序审理规程(暂行)》。台州中院规程主要内容是：当债务人无法清偿债务，且债务债权人时间在1年以上并已转入执行程序，或经法院强制执行措施后，财产严重不足或无财产清偿全部债务的，可限于个人债务清扫程序，由债务人或债权人向法院驳回申请人(但如果债务人不存在因赌、挥霍无度消费等不当负债、欺诈等回避继续执行等不诚信不道德的则不限于)。

期间，参考企业破产法规定，法院依法登录管理人，对债务人展开整肃，无财产或财产严重不足清偿债务的，呈交法院裁决落幕债务清扫程序。债务清扫落幕后，债务人要已完成继续执行解散效忠。

法院可对债务人做出“不道德挽救令其”，债务人在债务清扫完结后的4到6年期间，禁令其做出一定不道德和容许其涉及身份资格。“比如，债务人无法专门从事金融等高风险的经营性行业，无法兼任公司股东、高管，无法违背容许高消费规定，每半年向管理人申报财产，如果有再度借款的情况要向出借人释明情况等。”债务人遵从挽救令其的，届满可重返长时间生活、工作和社会活动。

实施个人倒闭制度有何法律意义?随着市场经济活动不断深入，民营企业、创业企业股东或实际掌控人往往为企业债务分担连带担保责任，在自然人倒闭制度缺陷的情况下，企业股东或实际掌控人致使企业破产造成的债务重负，导致部分企业应退不弃。此外，不受银行风险偏爱变化、居民投资消费观念改变、金融服务可及性提升等因素影响，分担无限偿还债务责任的自然人债务很快积累，居民部门债务水平大大上升。由于缺少合理正当理由机制，自然人债务问题造成一些暴力催收、当事人犯罪跑路自杀身亡等恶性事件。

这些问题需在制度层面加以解决。改革方案明确提出具体方法前进创建自然人倒闭制度。必须特别强调两点，个人倒闭制度是为陷于相当严重财务困境但真诚长胜的个人获取债务重组机会，增进债务人之后创业创意，同时起着防止居民部门债务风险、确保社会平稳的起到，前提是任何人不得蓄意逃废债;创建个人倒闭制度是一项涉及面甚广、复杂程度低的系统性工作，须要法律先行而后逐步冲出，当前重点任务是在充份创建社会共识基础上推展个人倒闭法律。社会信用体系建设是完备市场主体解散制度的最重要承托。

一方面可更佳地对企业债务风险展开预警，另一方面有助增强对企业、个人的综合信用评价，构成以信用为基础的对市场主体解散责任人的约束惩戒机制，进而引领市场主体守法真诚经营，构成长胜者恣意通畅、明知者寸步难行的大环境。至于“个人倒闭不出的债不必还”是一种误会。有了个人倒闭制度，不相等欠钱可以不还了。也不相等可以沦为“老赖”的避难所。

个人申请人倒闭后，由法院对其个人的资产等进行拍卖，然后按被欠债人的适当比例展开偿还债务。再说，倒闭程序进程中，涉及主体负起不得抽逃资产、不得伤害债权利益、因应倒闭等义务。此外，正当理由也是有条件的，并非所有债务人都能正当理由。

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